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    大政辦發〔2021〕24號 關于印發《盤錦市大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案》的通知

    發布時間:2021-07-06 瀏覽次數:483
    各鎮(街道)人民政府(辦事處),臨港經濟開發區管委會,區政府各部門、直屬機構:

    經區政府同意,現將《盤錦市大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

     

     

    盤錦市大洼區人民政府辦公室

    2021年6月25日

    (此件公開發布)

     

    盤錦市大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案

     

    為深入貫徹習近平總書記關于湖北十堰市燃氣爆炸事故重要指示批示精神,認真落實省委省政府、市委市政府主要領導同志批示要求,根據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《城鎮燃氣管理條例》、《遼寧省城鎮燃氣管理條例》、《遼寧省安全生產條例》、《遼寧省城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案》和《盤錦市城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案》,結合我區實際情況,現制定如下實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌發展和安全,堅持人民至上、生命至上,牢固樹立安全發展理念,完善和落實安全生產責任制,建立健全城市燃氣安全管理各項制度,提升行業安全管理能力,防范和化解安全風險。

    (二)工作目標。徹底排查整治大洼區城鎮燃氣在經營、使用、輸送、存儲等環節存在的問題隱患,進一步壓實各部門各環節監管責任和燃氣經營企業主體責任,全面提升居民安全使用燃氣意識和事故防范能力。排查整治堅持標本兼治、重在治本,通過排查整治,建立多部門分工合作的長效機制,全面消除大洼區在燃氣管理上的盲區、空白區,提升燃氣智慧化監管水平、監管效率,提高社會治理體系和治理能力水平,有效遏制燃氣事故頻發勢頭。

    二、排查整治重點內容

    (一)排查整治燃氣場站及管網設施、設備安全運行情況。結合高溫時段和汛期天氣特點,對燃氣場站(門站、儲配站、加氣站、灌裝站等)安全管理情況進行排查。結合燃氣管網普查要求,核查各地摸清管網底數情況、建立隱患臺賬情況、制定限期消除隱患計劃情況。重點是中高壓燃氣管網安全運行情況、老舊燃氣管道改造情況、市政燃氣管道腐蝕情況,以及密閉空間、建筑占壓、暗溝敷設,與其他地下管線、溝渠、夾層、窨井等可能發生燃氣串氣的安全隱患情況等;排查15年以上運行的燃氣管線及設施的泄露隱患;近年發生兩次以上漏氣搶修的燃氣管線設施的泄露隱患。

    (二)排查整治人員密集公共場所管道燃氣安全使用情況。全面排查人員密集的大型綜合體、集貿市場、學校、醫院、酒店、商戶、小區周邊、菜市場、夜市夜店、以及餐飲場所等人員密集活動場所的燃氣管線及用氣設施安全隱患;重點排查人員密集公共場所用氣設施、燃氣管道腐蝕、漏氣、管道燃氣使用場所通風情況,燃氣報警器安裝及運行情況。

    (三)排查整治燃氣經營企業開展管線巡查及入戶安檢情況。排查燃氣企業落實主體責任,做到重點場所每日巡查、重點部位每日巡防,發現安全隱患立即整改。重點加強對老舊小區、特殊小區、特殊人群(孤寡老人、空巢老人等)的入戶檢查,增加入戶檢查頻次,發現隱患及時整改;要充分發揮街道、社區、物業網格化管理職責,發現問題及時報送相關部門。對直排式熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、易脫落連接管等隱患,要督促燃氣用戶及時整改,拒不整改的由燃氣管理部門會同街道、派出所等部門協調解決。

    (四)排查整治野蠻施工引發燃氣泄漏情況。排查建設或施工單位開展敷設管道、打樁、頂進、挖掘等地下施工作業時,要與燃氣企業共同制定燃氣設施保護方案,采取相應安全保護措施,管道燃氣企業要指派專業人員到現場提供安全保護指導,防止野蠻施工引發燃氣泄漏等安全隱患。

    (五)排查整治動態清理燃氣管線占壓情況。對現有燃氣管線違章占壓情況制定限期整改方案,不能立行立改的要采取巡查保護措施,嚴防發生燃氣事故。對完成清理工作的燃氣管線占壓點位加強巡查,防止復建問題發生。對新占壓點位發現一處、立即解決一處,做到燃氣管線占壓動態清零。

    (六)排查整治瓶裝液化石油氣安全運行情況。全面排查液化石油氣非法存儲、運輸、充裝、倒裝等行為,嚴厲打擊燃氣領域無證經營、無證運載鋼瓶、“黑氣點”等違法違規行為。重點是餐飲場所、公共場所液化石油氣氣瓶放置場所及安裝情況,使用不符合要求或超過使用壽命的“瓶、灶、閥、管”等情況。

    (七)排查整治瓶裝液化石油氣運輸配送情況。排查對從事液化石油氣運輸的危險貨物道路運輸企業和車輛的日常監督和執法檢查情況。嚴格貫徹落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,使用貨車運輸瓶裝液化石油氣的,須取得危險貨物道路運輸經營許可證情況。督促企業依法依規開展瓶裝液化石油氣運輸業務,強化對從業人員培訓,對運輸車輛進行定期檢查情況。

    (八)排查整治壓力容器及燃氣燃燒器具質量監管情況。重點排查液化石油氣瓶充裝許可證是否在有效期內;檢查是否存在超范圍充裝情況;檢查現場作業人員是否持證上崗,充裝人員是否在充裝前、后對氣瓶進行嚴格檢查;檢查所使用的壓力容器、壓力管道等特種設備是否辦理使用登記并定期檢驗;抽查是否充裝超期未檢、超過使用年限以及使用過的非重復充裝氣瓶等違法行為;檢查是否按要求建立氣瓶充裝質量安全追溯系統等。加強燃氣及燃氣灶具產品質量監管,依法依規嚴厲打擊質量違法行為。

    (九)排查整治城鎮燃氣應急管理工作情況。全面排查城鎮燃氣安全應急預案制定情況,要建立完整的應急預案體系,包括綜合應急預案、專項應急預案、現場處置方案等,重點是應急隊伍建設、應急裝備和搶險裝備配備情況,應急演練開展情況,消防救援機構依法對列管對象中燃氣用戶監督檢查情況等。

    (十)排查整治燃氣企業單位內部治安隱患。指導、監督燃氣企業做好單位內部安全保衛工作。重點排查燃氣企業落實防盜搶、防入侵、防恐防破壞等方面人防、物防、技防、制度防措施落實情況及存在的問題隱患;排查燃氣企業重要部位的安全防范措施落實情況及存在的問題隱患。

    (十一)排查整治涉燃氣違法犯罪情況。依法處理阻礙執行公務等違反治安管理的行為,對非法儲存、倒罐、銷售液化氣的行為和窩點進行依法查處,依法嚴厲打擊非法買賣、存儲、運輸天然氣以及盜竊、破壞天然氣管道設施等違法行為。對非法經營,銷售偽劣產品,非法儲存、運輸、攜帶、使用瓶裝液化石油氣危及公共安全的,依法追究刑事責任。打擊瓶裝液化石油氣道路運輸車輛違反交通安全管理規定等違法行為。

    (十二)排查整治城鎮燃氣管網、石油天然氣長輸管道保護問題隱患。排查整治人員密集高后果區安全隱患問題,堅決遏制新增人員密集高后果區;重點排查整治第三方占壓、距離不足、密閉空間等風險隱患。在城鎮燃氣安全隱患排查之外,要加強城鎮燃氣上游天然氣輸送管道和石油輸送管道的保護工作。協調處理管道保護重大問題,指導、監督有關單位履行管道保護義務,依法查處危害管道安全的違法行為。

    同時,排查整治其他影響燃氣安全的違法違規行為,并做好新冠肺炎疫情防控工作,確保燃氣安全隱患排查整治各項工作安全有序。

    三、落實工作責任

    (一)落實屬地責任。各鎮(街道)、臨港經濟開發區是本次排查整治活動的屬地責任主體,要進行全鏈條、全覆蓋、地毯式排查整治,逐項、逐事、逐戶排查,橫向倒邊、縱向到底,充分發揮街道、社區、鎮、物業等網格化管理職責,做到嚴、實、細、狠、準。要對照排查出的安全隱患建立臺賬,落實整改責任人、整改期限和整改措施,實施掛牌督辦、限期整改。對重點難點問題要進行“回頭看”,反復審查、系統整改、防止反彈。要堅持邊查邊改,對短期內難以完成整改的,要采取臨時措施,確保不發生重大人員傷亡事故;對拒絕整改或拖延整改的,上報燃氣管理部門,堅決依法依規依紀追責問責。

    (二)落實部門監管責任。區各相關部門要按照“管行業必須管安全”和“誰審批、誰監管、誰負責安全”的原則,切實履行城鎮燃氣安全監管職責。

    1.區住房和城鄉建設局。依法實施燃氣經營許可,加強對城鎮燃氣經營企業安全狀況的監督檢查,負責會同有關部門協調解決行業中出現的重大安全隱患。

    2.區市場監督管理局。加強對燃氣壓力容器、直排熱水器、無自動熄火保護裝置的燃氣燃燒器具等產品質量的監督檢查,依法實施氣瓶充裝許可,負責家用燃氣器具強制性產品認證監管,以及對未取得工商營業執照的瓶裝液化石油氣企業進行查處。

    3.區交通運輸局。加強對從事液化石油氣運輸的危險貨物道路運輸企業和車輛的監管,加強液化石油氣配送合同的監管;加強對使用燃氣作為動力的道路運輸運營車輛的監督管理。

    4.區應急局。對液化石油氣生產過程實施安全監督管理,消防救援機構依法對瓶裝液化石油氣經營企業遵守消防法規和技術標準情況開展監督檢查,組織開展事故應急救援。

    5.區商務局。督促使用燃氣的大型商務綜合體、餐飲經營單位加強安全管理,落實安全防范措施;負責組織商務領域企業開展燃氣使用安全自查自改工作,督促餐飲場所與合法瓶裝液化石油氣經營企業簽訂安全供氣合同。

    6.市公安局大洼分局。負責配合有關部門開展瓶裝液化燃氣整治,對構成犯罪的,依法追究刑事責任,負責查處在不具備安全使用條件的場所儲存瓶裝液化氣、使用氣瓶相互倒灌液化石油氣等危害公共安全的行為和違法違規從事瓶裝液化氣運輸的行為。

    7.區發展和改革局。依法加強石油天然氣長輸管道保護工作,督促管道企業落實石油天然氣管道保護主體責任;排查整治石油天然氣管道周圍施工影響、危害管道安全的違法行為。

    8.市城市管理綜合行政執法局大洼分局。對違反《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》、《城鎮燃氣管理條例》、《遼寧省城鎮燃氣管理條例》等相關法律法規的行為進行查處;在排查整治過程中,積極配合相關部門的執法工作。

    (三)壓實企業主體責任。企業是安全生產的責任主體,要進一步落實《中華人民共和國安全生產法》、《遼寧省安全生產條例》、《城鎮燃氣管理條例》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》規定的責任義務,對安全隱患進行自查自糾,企業內部燃氣設施自查覆蓋率要達到 100%,對用戶檢查覆蓋率要達到 100%;縣區、經濟區檢查排查覆蓋率100%,并對問題加快整改。要加強各類隱患的自查自改,完善各項管理制度;要加強崗位安全管理,在關鍵時期增派人員加入行業安全的各項工作,將工作職責落實到人;要建立企業的安全隱患臺賬,針對臺賬逐個進行整改、閉環管理;要加大對老舊燃氣管道巡檢頻次,特別是對管線周邊電纜井、給排水井、供暖井等閥井和管溝開展檢測;要確保市政燃氣管網、調壓站等的防護設施有效安全運行;要嚴格按照相關標準要求規范操作流程;要完善和細化突發事故應急預案,配備齊全各類應急設備設施及物資。

    (四)加強燃氣安全宣傳。燃氣經營企業應加大宣傳燃氣安全使用常識的力度與宣傳方式,并公示燃氣應急搶修電話,提高人民群眾安全用氣和燃氣搶險報修意識;要將燃氣搶險報修電話與110、119、12345等報警熱線聯動,方便群眾及時報修;對群眾的有效報修電話可進行適當獎勵。

    四、排查整治工作安排

    區住房和城鄉建設局會同市公安局大洼分局、市城市管理綜合行政執法局大洼分局、區應急局、區市場監督管理局、區交通運輸局、區商務局、區發展和改革局等部門組成兩組聯合排查整治工作小組(名單附后)開展工作,各鎮(街道)、臨港經濟開發區履行好屬地主體責任。區住房和城鄉建設局局長焦萬翱為總協調人。

    排查整治針對安全隱患直奔現場(企業單位)、直插基層,視情查看相關文件資料。重點檢查12項排查整治內容、《遼寧省城鎮燃氣管理條例》宣貫情況、城鎮燃氣安全監管工作機制建設情況、燃氣管理盲區和空白區消除情況、智慧監管平臺建設情況、燃氣違章占壓情況等。

    請各鎮(街道)、臨港經濟開發區認真履行職責,提前按要求準備有關資料、受檢項目、人員密集型場所清單(附件7),供排查整治小組檢查抽查。排查整治工作小組成員單位按各自職責隨機對各鎮(街道)、臨港經濟開發區工作開展情況進行抽查,抽查對象為管道燃氣企業、液化石油氣企業、汽車加氣站企業、市政燃氣設施、住宅區、公共區域、就餐場所等人員密集場所。

    五、有關要求

    (一)城鎮燃氣專項排查整治工作小組各成員單位要認真履職盡責,根據各自監管責任,對照12項重點排查工作內容逐一對照進行排查整治工作,要細化工作安排,深入基層、企業查找隱患問題,提出整改意見建議。要建立排查工作記錄(附件2)、項目臺賬和問題清單(附件5、6)。每周各組成員單位需形成工作報告(附件3)反饋區住房和城鄉建設局。

    (二)排查整治中發現的問題隱患應當場指出并立即整改,不能立即整改完成的應限期整改;限期內未整改完畢的、拒不整改的應立即查處。各鎮(街道)、臨港經濟開發區要分別于每月20日前,將城鎮燃氣安全隱患排查整治情況工作總結報區住房和城鄉建設局(附件4)。

    (三)排查整治工作小組要嚴格遵守中央八項規定要求,堅持原則,輕車簡從,嚴守紀律。

    排查整治工作自本方案下發之日起開始實施。

     

    聯 系 人:晏博夫

    聯系電話:15604274973

    郵    箱:dwqrqb@163.com


    附件:

    1.盤錦市大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治工作小組成員名單

    2.第XX排查整治工作小組成員單位工作記錄表

    3.第XX排查整治工作小組成員單位工作報告

    4.XX鎮(街道)、臨港經濟開發區管委會關于城鎮燃氣安全隱患排查整治工作總結

    5.大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治臺賬

    6.城鎮燃氣安全隱患復查整改結果驗收臺賬

    7.XX鎮(街道)、臨港經濟開發區人員密集型場所清單

     

     

     

     

     

    附件1:

     

    盤錦市大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治工作小組成員名單

     

    (于樓街道、紅村社區相關職能部門根據各自職責負責此區域的城鎮燃氣安全隱患排查整治工作。)

    第一組:負責大洼街道、王家街道、清水鎮、趙圈河鎮、榆樹街道、田莊臺鎮、新興鎮、臨港經濟開發區(涉及燃氣經營企業:盤錦恒泰利燃氣有限公司、大洼寶恒燃氣有限公司、盤錦祥潤燃氣有限公司、盤錦奧祥燃氣有限公司、大洼興盛液化氣站、大洼液化石油氣供應站、大洼恒利液化氣站、中科華瑞能源有限公司、田莊臺福元液化氣站、盤錦琰豐燃氣有限公司、盤錦琰豐燃氣有限公司元瑞分公司)

    組  長:黃  亮  區住房和城鄉建設局副局長

    劉建新  區交通運輸局副局長

    于林祿  區商務局副局長

    田海豐  市城市管理綜合行政執法局大洼分局副大隊長

    副組長:孫  光  區住房和城鄉建設局副科級干部

    組  員:吳  波  區住房和城鄉建設局城鎮燃氣服務室副主任

    蘇永剛  區交通運輸局貨運股股長

    單鳳君  區商務局商務綜合服務室股長

    李  龍  市城市管理綜合行政執法局大洼分局機動中隊隊長     

    嚴文瓏  區應急局應急服務室主任     

    程  漢  盤錦市公安局大洼分局科員

    王中輝  區發展和改革局科員

    張  晉  區市場監督管理局特種設備股股長

    杜詩雨  大洼寶恒燃氣有限公司經理

    周建國  盤錦恒泰利燃氣有限公司安全技術人員

    徐萬波  中科華瑞能源有限公司安全技術人員

    張  騰  盤錦琰豐燃氣有限公司元瑞分公司站長

    楊  旭  盤錦琰豐燃氣有限公司

    管月娥  大洼恒利液化氣站負責人

    郭玉芝  大洼興盛液化氣站負責人

    王  影  大洼液化石油氣供應站安全技術人員

    聯絡員:吳  波  聯系電話:18242712266

    第二組:負責田家街道、唐家鎮、新開鎮、新立鎮、東風鎮、西安鎮、平安鎮(涉及燃氣經營企業:盤錦恒泰利燃氣有限公司、盤錦昆能清潔能源有限公司、盤錦祥潤燃氣有限公司、大洼寶恒燃氣有限公司、盤錦萬順祥液化氣有限公司、盤錦西安液化氣站)

    組  長:楊  鵬  市公安局大洼分局副局長

    張德輝  區應急局副局長

    史振宇  區發展和改革局副局長

    李鳳華  區市場監督管理局副局長

    副組長:晏博夫  區住房和城鄉建設局城鎮燃氣服務室主任

    組  員:白云飛  區住房和城鄉建設局城鎮燃氣服務室科員

    劉  旭  區交通運輸局貨運股工作人員

    隋繼成  區商務局品牌建設服務室科員

    張金山  盤錦市城市管理綜合行政執法局大洼分局機動中隊隊員

    安鳳龍  區應急局科員

    李  光  盤錦市公安局大洼分局科員

    高小平  區發展和改革局科員

    楊  爽  區市場監督管理局辦公室科員

    牛莉云  盤錦昆能清潔能源有限公司經理

    鄭  凱  盤錦恒泰利燃氣有限公司安全生產經理

    孫  建  大洼寶恒燃氣有限公司安全技術人員

    趙國華  盤錦奧祥燃氣有限公司經理

    李  雷  盤錦祥潤燃氣有限公司經理

    張冬影  田莊臺福元液化氣站負責人

    張  凱  盤錦西安液化氣站負責人

    王連田  盤錦萬順祥液化氣站負責人


    聯絡員:白云飛  聯系電話:18342761046

     

     

     

    附件2:

    第XX排查整治工作小組成員單位工作記錄表

    排查時間

    2021年  月  日

    燃氣安全隱患

    排查整治地點

     

    企業名稱

     

     

    排查人員(簽字)

     

    屬地領導(簽字)

     

    企業負責人(簽字)

     

    注:此表由排查整治工作小組成員單位工作人員填寫。



    附件3:

     

    第XX排查整治工作小組成員單位工作報告

     

    一、排查整治工作開展情況

     

    二、發現問題及整治情況

    (要求詳細的檢查數據、具體工作開展情況)



     

    三、未完成隱患排查整治的原因和完成時限、責任人

     

     

     

     

    排查人員(不少于兩位工作小組成員簽字):

     

     

     

    成員單位:

     

    年   月  日


    附件4:

     

    XX鎮(街道)、臨港經濟開發區管委會關于城鎮燃氣安全隱患排查整治工作總結

     

    大洼區住房和城鄉建設局:

    按照大洼區政府《大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案》的工作安排,現將近期排查整治工作有關情況總結如下。

    一、排查整治工作開展情況

    (要求詳細的檢查數據、具體工作開展情況)

     

    二、本地區(本行業)存在的重點問題

     

    三、發現安全隱患的整治和復查驗收情況

    (要求寫已完成整治的經驗做法;未完成整治的,重點寫保證措施和計劃完成時限、責任人)

     

    四、下一步工作

     

     

    各鎮(街道)、臨港經濟開發區管委會  

    年   月  日


    附件5:

    大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治臺賬

    企業名稱:                                                    填表日期:     年    月    日

    編號

    隱患內容

    是否立即整改

    是否限期整改

    整改措施

    責任人簽字

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    排查人員(不少于兩位工作小組成員簽字):            

    注:此表格由排查整治工作小組成員單位工作人員填寫。各鎮(街道)、臨港經濟開發區、區直部門、燃氣企業參照執行。

     

    附件6:

    城鎮燃氣安全隱患復查整改結果驗收臺賬

    企業名稱:                                                     填表日期:     年    月    日                                                     

    編號

    隱患名稱

    復查時間

    復查地點

    復查情況

    復查結論

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    排查人員(不少于兩位工作小組成員簽字):

    注:此表格由排查整治工作小組成員單位工作人員填寫。各鎮(街道)、臨港經濟開發區、區直部門、燃氣企業參照執行。



    附件7:

    XX鎮(街道)、臨港經濟開發區人員密集型場所清單

    序號

    人員密集型場所名稱

    詳細地址

    所在鎮(街道)、社區(村委會)

    燃氣類別

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    注:此表格由鎮(街道)、臨港經濟開發區管委會填寫。這里的人員密集型場所,專指使用天然氣或液化石油氣用于生活、生產經營的場所,包括但不限于大型綜合體、商場、集貿市場、學校、醫院、酒店、商戶、小區周邊、夜市夜店、菜市場、餐飲等。燃氣類別為管道燃氣、瓶裝燃氣等。


     

     

     

     文件解讀:《盤錦市大洼區城鎮燃氣安全隱患排查整治實施方案》大政辦發〔2021〕24號 解讀

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